Budget Sécu rejeté : revalorisation des retraites en janvier 2027 ?

Vendredi 23 octobre, les députés ont rejeté le budget de la Sécurité sociale pour 2027, par 115 voix contre 1. Beaucoup de retraités y ont vu la fin du gel des pensions. Pas si vite. Le texte part au Sénat dans la version du gouvernement, gel compris. Pour une retraite de 2 300 € par mois, l'enjeu approche 300 € sur l'année. Voici ce qui peut encore se passer, et quand vous serez fixé.

Que s'est-il passé à l'Assemblée ?

Les députés ont rejeté la partie du texte consacrée aux recettes de la Sécurité sociale. Conséquence mécanique : ils n'ont pas pu examiner la partie dépenses, celle qui contient les pensions. L'article sur les retraites n'a donc jamais été voté.

Le vote solennel prévu ce mardi 27 octobre n'a plus lieu. Le Sénat prend la suite à partir du 9 novembre, sur le texte initial du gouvernement : les modifications des députés disparaissent.

À ne pas confondre avec le budget de l'État, qui contient l'abattement fiscal de 10 % des retraités et suit son propre chemin.

Que prévoit le gouvernement pour les pensions ?

L'article 35 du projet fait une exception à la règle habituelle, pour 2027 seulement :

• jusqu'à 1 260 € brut par mois de retraite au total : hausse normale ;
• au-dessus de 1 281 € : hausse fixée par décret, qui peut aller jusqu'au gel, c'est-à-dire aucune hausse ;
• entre les deux, des paliers évitent qu'un euro de pension en plus fasse perdre toute la hausse.

Selon les annonces qui accompagnent le texte, la hausse serait divisée par deux jusqu'à 2 000 € environ, puis nulle au-delà de 2 034 €. Seule la retraite de base serait touchée : la complémentaire Agirc-Arrco garde sa propre règle. Aucune pension ne baisserait.

Montants bruts, en ordre de grandeur. Hypothèses : hausse normale de 1,7 %, retraite de base égale à deux tiers du total, texte appliqué comme annoncé.

Rejeté par les députés : le gel est-il enterré ?

Non. Trois chemins restent ouverts.

• Le Sénat examine le texte du gouvernement à partir du 9 novembre. Il peut garder, modifier ou supprimer l'article 35. Députés et sénateurs cherchent ensuite un accord ; à défaut, l'Assemblée a le dernier mot.
• Le 49.3 permet au gouvernement de faire adopter le texte sans vote, au risque d'une motion de censure.
• L'ordonnance : la Constitution donne 50 jours au Parlement pour se prononcer sur le budget de la Sécu. Passé ce délai, le gouvernement peut appliquer son projet par ordonnance. Selon le calendrier publié, ce délai expire le 26 novembre au soir. Cette voie n'a jamais été utilisée.

Et si rien n'est voté avant janvier ?

Alors la loi actuelle s'applique. Elle est automatique : chaque 1er janvier, toutes les retraites de base suivent les prix hors tabac, en moyenne sur douze mois, quel que soit leur montant. Aucun vote n'est nécessaire.

C'est déjà arrivé. Fin 2024, après la censure du gouvernement, le budget de la Sécu n'était pas voté à temps : les pensions de base ont quand même augmenté de 2,2 % au 1er janvier 2025. Un an plus tard, le gel général proposé pour 2026 a été retiré par le Parlement, et la hausse a été de 0,9 %.

Pour janvier 2027, les estimations publiées tournent autour de 1,7 % (entre 1,6 % et 1,8 %). Pourquoi si peu, alors que les prix ont pris 3,1 % sur un an en septembre ? Parce que la règle fait une moyenne sur douze mois : la poussée récente des prix n'est comptée qu'en partie.

Quand saurez-vous le montant de janvier ?

Prenons Françoise, 72 ans (cas type)

Françoise, la mère de Julie, touche 1 500 € de retraite de base et 800 € de complémentaire Agirc-Arrco, soit 2 300 € brut par mois. Elle dépasse 2 034 €.

• Si le texte du gouvernement s'applique comme annoncé, sa retraite de base reste à 1 500 € en 2027.
• Si la loi actuelle s'applique, elle gagne 25,50 € par mois, soit 306 € sur l'année (entre 288 € et 324 € selon le taux final).
• Dans les deux cas, sa complémentaire a déjà augmenté de 1,4 % au 1er novembre 2026 : 11,20 € de plus par mois, sans lien avec ce budget.

Un manque à gagner ne se rattraperait pas : les hausses des années suivantes partiraient d'une pension restée plus basse.

Et pour votre future retraite, ça change quoi ?

Directement, rien : la mesure ne vise que 2027 et les retraités actuels. Mais c'est la deuxième année de suite qu'un gel est proposé. Une pension qui suit les prix n'est pas acquise d'avance : votre épargne sert aussi d'amortisseur.

Mesurez l'écart entre votre future pension et vos besoins avec notre simulateur de retraite. Pour les bases, lisez Retraite : comment ça marche ? et Points Agirc-Arrco : combien votre salaire vous rapporte de retraite. Les autres mesures sont résumées dans Budget 2027 : ce que le projet change pour votre épargne et vos impôts.

En pratique

• Notez le montant brut de chaque pension, base et complémentaire, sur l'espace en ligne de la caisse.
• Situez-vous : sous 1 260 €, entre 1 281 € et 2 000 €, ou au-delà de 2 034 €.
• Ne faites aucune démarche : la revalorisation est automatique, quel que soit le scénario.
• Vérifiez le paiement du 9 février 2027 : il montre le montant de janvier.
• Vous êtes actif ? Estimez votre future pension avec le simulateur.